지방 창생

“10년 전 지방 소멸이 경고였다면,

지방 창생은 놓쳐서는 안 될 설계도다!”

★마강래 중앙대 교수·전영수 한양대 교수 특별 기고 수록

인구 감소 추세에 따라 일본의 절반, 896개 지방자치단체가 소멸한다는 일명 ‘마스다 보고서’로 일본을 넘어 한국 사회에도 큰 충격을 준 《지방 소멸》의 후속작이 10년 만에 와이즈베리에서 출간되었다. 그 사이 위기는 현실이 되었고, 현재 우리나라의 인구 감소 속도는 일본마저 추월했다. 더 이상 비관에 머물 시간도, 낙관에 기댈 여유도 없다. 지금 필요한 것은 오직 전략과 실행이다.

이를 위해 일본상공회의소 회장을 역임한 미무라 아키오와 전작을 집필한 전 총무대신 마스다 히로야를 중심으로 산학관민 전문가들이 모여 민간 싱크탱크 ‘인구전략회의’를 설립했다. 이들은 전국 1,729개 지자체 데이터와 연구 결과를 바탕으로 저출생·지방 소멸 대책의 성과와 한계를 점검하고, ‘2100년 총인구 8,000만 명’을 목표로 한 새로운 해법을 제시한다. 《지방 창생》은 그 논의의 정수이자 우리가 검토해봐야 할 주요한 시사점이다. 여기에 마강래, 전영수 교수의 특별 기고문을 수록해, 일본 사례를 참고하는 데 그치지 않고 한국 사회의 현실과 대안을 함께 짚는다.

지은이 : 인구전략회의

심각한 인구 감소에 직면한 미래 사회를 재설계하기 위해 정부·공공기관·산업·학계 전문가들이 모여 2023년 7월에 설립한 일본의 대표적인 민간 싱크탱크. 일본상공회의소 회장을 역임한 미무라 아키오(三村明夫) 일본제철 명예회장이 의장을, 총무대신을 지낸 저명한 인구학자이자 이 책의 전작 《지방 소

멸》을 집필한 마스다 히로야(増田寛也)가 부의장을 맡고 있다.

《지방 창생》은 인구 감소에 따라 소멸 가능성이 있는 도시 896개를 공개한 일명 ‘마스다 보고서’로 일본과 한국을 충격에 빠뜨린 《지방 소멸》의 후속작으로, 10년이 지난 지금의 상황을 진단한다. 동시에 전국 1,729개 지방자치단체를 9가지 유형으로 세분화하여 타 지역으로부터 인구가 유입되지만 출산율이 낮아 인구 감소가 심한 ‘블랙홀형 지자체’와 같은 지역별 특성을 세밀하게 분석한 데이터로 지역·사람·일자리를 되살리기 위한 새로운 국가 비전과 전략을 제시한다.

옮긴이 : 김영혜

계명대학교에서 일본학과 광고홍보학을 전공하고, 일본 아오야마가쿠인대학, 히로시마슈도대학의 교환학생을 거쳐 영남대학교 대학원에서 미학을 공부했다. 오랜 기간 광고·마케팅 회사에서 근무하다가 좋은 지식과 특별한 이야기를 전하는 데 기쁨을 느껴 번역가의 길로 들어섰다. 현재는 바른번역에서 일본 도서 기획 및 전문 번역가로 활동하고 있다.

서문 소멸 가능성이 있는 도시 896개의 충격

1부_지방 소멸에 관한 최신 데이터 편

제1장. 지방자치단체 지속 가능성 분석 보고서

: 이제는 지역별 특성에 맞는 맞춤 인구 대책이 필요하다

1 이 분석의 사고법

2 소멸할 수도 있는 지자체의 현재 좌표

3 분석 결과에 따른 새로운 체계

제2장. 전국 1,729개 지자체 리스트로 확인한 지역별 특성

: 인구 감소 현상은 불규칙하지만 반드시 패턴이 존재한다

제3장. 인구 감소를 막지 못한 지난 10년의 제로섬 게임

: 외국인, 공동체, 디지털화는 해결책이 될 수 있는가?

2부_지방 창생을 향한 미래 전략

제4장. 긴급 제언 〈인구 비전 2100〉

: 지금부터 인구 8,000만 최저선을 사수하라

Ⅰ 지금 왜 〈인구 비전 2100〉을 제언하는가?

Ⅱ 세 가지 기본 과제

Ⅲ 앞으로 추진해야 할 인구 전략

Ⅳ 어떻게 추진력을 높일 것인가?

Ⅴ 마무리하며

제5장. 브레이크 없는 인구 감소, 어떻게 해석할 것인가?

: 저출생과 인구 탈주 문제에 관한 세 가지 심각성

저출산 · 인구 감소의 심각성은 왜 공유되지 않는가?

정직원과 임시직의 임금 격차 해소야말로 가장 중요한 과제

도쿄 출산율 0.99명의 충격

제6장. 지금이 미래를 선택할 수 있는 마지막 기회

: 새로운 국가 비전을 수립하라

전국 1,729개 지방자치단체의 아홉 가지 분류

인구전략회의 구성원 소개

특별 기고 수도권 쏠림이 만든 인구 위기, 해법은 어디에 있는가

특별 기고 일본이 귀띔한 지방 소멸 대응 전략